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姚麗萍 申城有條大馬路，叫魯班路；還有條小馬路，叫南塘浜路；魯班路和南塘浜路的交界處有個小區，叫銀杏傢園。 在剛剛過去的10月，這個名不見經傳的小區，憑借社區治理的創新實踐讓“病危車庫”起死回生，此間自治共治水準，令人刮目相看。 先說“病危車庫”。 印象裡，小區停車，無非兩種選擇——要麼地下車庫，要麼地上車位。殊不知，在申城不少小區，還有一種特別的車庫——升降橫移類機械停車庫。 這種常見於大型賣場超市的機械停車庫，為啥會出現在小區裡？ 原來，上世紀90年代中後期，私傢車賣得比房子貴，不罕見，車也並非傢庭常備工具，不少小區規劃也就沒有設計地下停車庫。不料，經濟社會迅猛發展，小區停車難，日益成瞭社會問題。 銀杏傢園的開發商，似乎很有遠見，2000年小區投入使用時，開發商將規劃中的公共綠地改為升降橫移類機械停車庫，5套共103個車位，迄今累計使用已超過15年。最近幾年，機械停車庫毛病不斷，機械故障砸壞車頂更是驚心動魄。今年上半年，黃浦區市場監管局在年檢中發出瞭“病危通知”——銀杏傢園升降橫移類機械停車庫將停止使用。 這個通知，先讓街道驚出瞭一身汗。銀杏傢園在黃浦區打浦橋街道轄區，台北靜電機租賃停車難，一直都是社區居民反映突出的問題，銀杏傢園的停車供求更是嚴重失衡，地面上能停的地方，都停瞭，如果機械車庫停止使用，馬上，就會因為停車矛盾引發一系列糾紛。 當務之急，先請物業墊付一部分資金，搶救“病危車庫”，驗收合格後，先繼續使用。 但，要長治久安，應急之外的制度設計，才是關鍵。 於是，市場監管、房管、街道、居委會、業委會、物業公司，大傢坐下來，先搞明白，車庫為何會“病危”？兩大誘因。 其一，產權不明晰，導致後續資金籌措難。2003年起，開發商陸續以10餘萬元不等的價格將車庫使用權出讓給業主，但未辦產證，僅明確業主應交付100元/月管理費，設備後續維護保養、維修的費用支付，未做約定，日常維修以及必要的定檢，隱患叢生。 其二，業主權利受限，導致物業實施管理難。機械式停車庫隻歸部分業主使用，並未覆蓋到全體業主，故而無法動用公共維修資金實施設備的日常維修、維護。 找準瞭病因，如何救治？關鍵一招，創設新的自治平臺——銀杏傢園停車設備業主管理小組。 首先，銀杏居委會黨總支出面牽頭，堅持小區事務居民集體參與，業主集體會診停車設備管理矛盾和安全隱患，監管部門釋疑解惑；業委會主動公開物業管理收支賬目。 然後，依照社區自治法律法規，探索在業委會框架內設立“停車設備業主管理小組”，制訂《議事規則》，從103戶中遴選管理小組候選人，明確候選人應具有公信力和財務、機械維修知識；搭建停車設備業主微信群，以微信為平臺，共商機械式停車設備今後的維護、管理、維修。從此，保障機械車庫長效管理，不僅有物業公司的專業管理，還有業主自治對物業的監督管理，更有業主對設備未來維修保養的規劃期許，以此實現長治久安。迄今，小組順利完成組建運行常態化。 治大國如烹小鮮。恰如“小鮮”的社區治理，卻正是社會長治久安的根基所在。銀杏傢園機械停車設備的修繕之路，就是創新社區治理，借力自治共治，多部門聯手破解社區治理矛盾和安全隱患的成功案例；特別是在業委會框架內，基於小區自治需要，建立特種設備管理小組，這在申城還是首創。 這種首創，順應瞭社會發展需求。目前，申城中心城區擁有多個機械式停車設備或立體車庫的小區，單單黃浦區就多達40個小區；因車位使用權出讓而導致的設備管理矛盾和安全隱患多有發生，為化解社區治理新矛盾，銀杏傢園的首創，行之有效，值得借鑒推廣。
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